Everaert Advocaten on arvostettu johtaja Alankomaiden siirtolaislainsäädännössä. Sen Amsterdamissa sijaitseva monikielinen tiimi neuvoo sekä lyhyt- että pitkäaikaisia ulkomaisia henkilöitä oleskelumenettelyissä ja maahanmuuttoon liittyvissä oikeudellisissa kysymyksissä
Lakitoimistomme saa monia kyselyitä kansalaisilta integraatiokokeesta. Asiakkaat esittävät kysymyksiä, kuten "Onko minun läpäistävä tämä koe?", "Miten koe toimii?", "Kuinka minun pitäisi valmistautua?", "Missä kokeeseen ilmoittaudutaan ja mihin se kirjoitetaan?"
Alankomaiden kansalaisintegraatiolakiin viime vuosina tehtyjen merkittävien muutosten vuoksi kotouttamista koskeva lainsäädäntö on muuttunut hyvin hajanaiseksi. Tämän artikkelin avulla toivon tarjoavani ainakin jonkin verran selvennystä integraatiosääntöjen verkkoon.
Kenen on suoritettava integraatiokoe?
Vuodesta 2007 lähtien Alankomaiden maahanmuuttajien on suoritettava kansalaisintegraatiokurssi. Heidän on läpäistävä koe, jossa testataan hollannin kielen taitoa ja perustiedot hollantilaisesta yhteiskunnasta. Jos he eivät läpäise integraatiokoetta kolmen vuoden kuluessa laillisen asuinpaikkansa saapumispäivästä, he saavat rangaistuksen.
Jokaisen maahanmuuttajan ei tarvitse täyttää kansalaisten kotouttamisvelvoitetta. Esimerkiksi korkeasti koulutetut maahanmuuttajat, yrittäjät ja maahanmuuttajat, joilla on työsuhteeseen perustuva oleskelulupa, ovat vapautettuja kotouttamiskokeesta. Myöskään heidän perheenjäsenensä, joilla on huollettavana oleva lupa, ei ole velvollinen suorittamaan tenttiä.
Pysyvän oleskeluluvan hakijat
Vuodesta 2010 alkaen kaikkien Alankomaiden pysyvän oleskeluluvan hakijoiden on suoritettava kotouttamiskoe, mukaan lukien ne, jotka on vapautettu kotoutumisvelvollisuudesta maahanmuuttolain perusteella.
Toisin sanoen edellä mainittujen ryhmien jäsenten: korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien, yrittäjien, työsuhteen oleskeluluvan saaneiden maahanmuuttajien ja heidän perheenjäsentensä on suoritettava myös kotouttamiskoe tai vastaava, jos he haluavat hakea pysyvää oleskelulupaa.
Täsmälleen sama kansalaisuusvaatimus asetetaan kaikille kansalaisuutta hakeville maahanmuuttajille. Vaikka ulkomaalaiset eivät saakaan rangaistusta siitä, että he eivät läpäise kansalaisyhteiskuntaa kolmen vuoden kuluessa saapumisesta, heidän on läpäistävä koe tai vastaava koe, jotta he voivat saada pysyvän oleskeluluvan tai Alankomaiden passin. naturalisoinnin kautta.
Uusi kokeen sisältö: "Orientaatio Hollannin työmarkkinoille"
Kansalaisintegraatiokokeen kieliosuus koostuu neljästä osasta: lukeminen, kuunteleminen, kirjoittaminen ja puhuminen. Näiden kielikokeiden lisäksi on suoritettava myös koe "Knowledge of Dutch Society".
Tammikuusta 2015 alkaen on suoritettava myös toinen koe: "Orientaatio Hollannin työmarkkinoille". Jälkimmäinen koe vaaditaan vain niiltä, joille integroitumisvelvollisuus on asetettu vuoden 2015 jälkeen.
Koska korkeasti koulutetut maahanmuuttajat, työsuhteen perusteella oleskelukortin h altijat, yrittäjät ja heidän huollettavanaan olevat perheenjäsenet (yli 18-vuotiaat perheenjäsenet) eivät olleet eikä ole kotouttamislain mukaan velvollisia läpäisemään kotouttamiskoetta, heidän tulee ensin läpäistä "Orientation to the Dutch Labor Market" -koe, jos he haluavat hakea pysyvää oleskelulupaa.
Sama tentti on asetettu niille, jotka tavallisen integraatiokokeen sijaan suorittavat NT2-kokeen, ohjelman I tai II.
Mielenkiintoista on, että nykyisten sääntöjen mukaan maahanmuuttajat, jotka ovat läpäisseet kansalaisintegraatiokokeen tai NT2-ohjelman I tai II ennen tammikuuta 2015, voivat jättää kansalaistamispyynnön ilman, että he ovat läpäisseet koetta "Orientaatio Hollannin työmarkkinoille".
Tämä johtuu siitä, että Alankomaiden kansalaisuuslakia ja sen alaisia lainsäädäntöjä ei ole täysin mukautettu Alankomaiden maahanmuuttolain muutokseen.
Uskon, että ei ehkä kestä kauaa, ennen kuin asiaankuuluvat muutokset Alankomaiden maahanmuuttolakiin tehdään niin, että jokaisen, joka haluaa saada kansalaisuuden, on läpäistävä myös kokeen "Orientaatio Hollannin työmarkkinoille" -osa.
Keskustelu epäonnistumisen rangaistuksista
Viimeisenä mutta ei vähäisimpänä haluan käsitellä toista asiaa, joka on aiheuttanut hämmennystä joissakin asiakkaistamme viime kuukausina: vaatimus suorittaa integraatiokoe ja seuraukset, jos henkilö epäonnistuu.
Äskettäisen integraatiotapauksen tulos
Euroopan yhteisöjen tuomioistuin antoi 4. kesäkuuta 2015 ensimmäistä kertaa päätöksen kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisvaatimuksista pitkäaikaista oleskelua koskevan EY-direktiivin mukaisesti.
Tapauksen nosti amerikkalainen ja Uuden-Seelannin kansalainen, joille myönnettiin muutama vuosi sitten EY:n pitkäaikaisen asukkaan asema Alankomaissa. Tuolloin kansalaisintegraatiovaatimus ei ollut vielä välttämätön tämän aseman turvaamiseksi.
Nämä EY:n pitkäaikaiset asukkaat eivät läpäisseet kansalaisintegraatiokoetta vaaditussa ajassa ja saivat sakon rangaistuksena.
Viimeaikainen eurooppalainen oikeuskäytäntö
Euroopan tuomioistuin päätti, että pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY:n direktiivi "ei sellaisenaan estä kansallista lainsäädäntöä… joka asettaa kolmansien maiden kansalaisille, joilla on jo pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen asema, velvollisuus hyväksyä kansalaisten integraatio sakkoa vastaan, jos tämän velvoitteen täytäntöönpanokeinot eivät ole omiaan vaarantamaan tällä direktiivillä asetettujen tavoitteiden saavuttamista."
Euroopan tuomioistuin jätti Alankomaiden kansallisen tuomioistuimen tehtäväksi tarkistaa, maksettiinko kotouttamiskokeen läpäisyvelvollisuuden laiminlyönnistä sakkoa sen lisäksi, että maksettiin kotouttamisesta aiheutuneet kulut. tarkastukset, on omiaan vaarantamaan direktiivillä 2003/109/EY asetettujen tavoitteiden saavuttamisen ja näin ollen menettää sen tehokkuuden."
EU-tuomioistuin kritisoi seuraamuksia
Vaikka hollantilaisen tuomioistuimen tehtävänä on vielä soveltaa tuomioistuimen päätöstä, tuomiosta käy selvästi ilmi, että Euroopan tuomioistuin suhtautuu erittäin kriittisesti korkeisiin sakkoihin, jotka määrätään kokeisiin osallistumisesta. suhteessa EY-direktiivin tehokkuuteen.
Ja koska tuomioistuin totesi selvästi, että sillä ei ole merkitystä, onko pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen asema saatu ennen kuin kotouttamiskokeen läpäisyvelvoite määrättiin vai sen jälkeen, näyttää siltä, että ulkomaalaiset, joilla on kansallinen pysyvä oleskelulupa tai Tämän tapauksen piiriin kuuluvat myös ulkomaan kansalaiset, joilla on oleskelulupa vähintään viisi vuotta.
Mutta jälleen kerran, jotta voimme olla varmoja tästä, meidän on odotettava Alankomaiden päätöstä.
Enemmän selkeyttä tarvitaan
Tämä on ensimmäinen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tapaus, joka koskee kolmansien maiden kansalaisia koskevia ehtoja. Lisää päätöksiä kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisehdoista tulee seuraavien kuukausien ja vuosien aikana.
Toivottavasti nämä tulevat päätökset tuovat lisää selvyyttä, sillä Alankomaiden integraatiolainsäädäntö ei ole koskaan ollut näin läpinäkymätöntä.
